Persoanele care dispun de resurse financiare limitate pot beneficia de asistență juridică plătită din fonduri publice chiar și în absența unui proces judiciar. Acest mecanism, numit asistență extrajudiciară, este reglementat de Ordonanța de urgență nr. 51/2008 privind ajutorul public judiciar în materie civilă. Deși reprezintă un drept legal, utilizarea acestui tip de sprijin este foarte scăzută în raport cu alte forme de ajutor juridic disponibile în țară.
Serviciile oferite de un avocat prin acest sistem pot include consultații juridice, redactarea de cereri, petiții sau sesizări oficiale. De asemenea, asistența poate consta în reprezentarea persoanei în fața unor autorități și instituții publice, cu excepția instanțelor sau a organismelor care soluționează litigiile. Un astfel de demers poate fi esențial pentru înțelegerea unei probleme juridice complexe sau pentru pregătirea documentelor necesare, contribuind chiar la prevenirea apariției unui proces.
Datele furnizate de Ministerul Justiției arată că, în anul 2025, asistența extrajudiciară a reprezentat doar 1,26% din totalul sumelor alocate asistenței prin avocat în materie civilă și penală. Deși această pondere a cunoscut o creștere față de anii precedenți, mecanismul este considerat încă marginal în cadrul întregului sistem de finanțare analizat. Această cifră subliniază faptul că majoritatea resurselor sunt direcționate către asistența oferită în cadrul proceselor deja deschise.
Analiza realizată de avocata Roxana Prisacariu evidențiază și mari diferențe teritoriale în utilizarea acestui drept. În ultimii cinci ani, în șapte din cele 15 circumscripții ale curților de apel nu s-au înregistrat deloc cereri pentru acest tip de asistență. În alte șase circumscripții activitatea a fost foarte redusă, în timp ce doar în două regiuni au fost înregistrate câteva mii de cereri, indicând o distribuție extrem de inegală a serviciilor.
Lipsa informațiilor accesibile reprezintă un obstacol major, aspect menționat și în Strategia de dezvoltare a sistemului judiciar 2025–2029. Potențialii beneficiari se lovesc de dificultăți în a găsi explicații clare despre modul în care pot accesa acest sprijin. Barourile de avocat au un rol crucial în organizarea acestui proces și în informarea cetățenilor, având misiunea de a facilita accesul la ajutor juridic înainte ca problemele să ajungă în instanță.
Sistemul de ajutor public judiciar din România este conceput pentru a asigura egalitatea în fața legii, oferind soluții celor care nu își permit costurile serviciilor juridice private. Acesta funcționează pe baza unor criterii stricte de venit, nu fiind un serviciu gratuit disponibil automat oricărui solicitant. Eficiența acestui sistem depinde de capacitatea instituțiilor de a comunica drepturile cetățenilor și de accesibilitatea procedurilor de aplicare.