Guvernul Niculescu a prezentat programul de guvernare pentru perioada ce rămâne până la alegerile legislative din 2028, punând accent pe respectarea traiectoriei de reducere a deficitului bugetar. Documentul de 122 de pagini stipulează că orice măsură cu impact asupra bugetului va fi implementată doar după fundamentarea costurilor și a surselor de finanțare. Guvernul intenționează să utilizeze în mod prioritar fondurile europene, garanțiile, instrumentele de capital și parteneriatele public-privat pentru a susține aceste obiective.
Pe plan fiscal, programul prevede eliminarea impozitului IMCA de la 1 ianuarie 2027, conform OUG nr. 89/2025, fără posibilitatea de amânare sau suspendare. În același timp, se introduce o taxă nouă, numită „exit tax”, care va impozita câștigurile de valoare generate în România înainte de mutarea activelor sau a rezidenței fiscale în alte jurisdicții. Guvernul nu menționează însă nicio modificare pentru impozitul de 4% aplicat cifrei de afaceri a băncilor, ceea ce sugerează menținerea acestuia.
Consolidarea fiscală va include și o gestionare strictă a cheltuielilor cu personalul bugetar, care sunt estimate să scadă de la 9,3% din PIB în 2024 la 7,9% în 2031. Pentru a evita riscurile de finanțare, statul va prioritiza utilizarea surselor interne și va continua programele de titluri de stat pentru populație, precum Tezaur și Fidelis. Datoria guvernamentală va fi gestionată astfel încât deficitul să fie sub 3% din PIB până în anul 2031, conform angajamentelor asumate.
În ceea ce privește protecția socială, programul propune indexarea pensiilor și sprijinul pentru familiile afectate de costul energiei, însă aceste măsuri vor fi limitate de spațiul fiscal disponibil. Sprijinul va fi oferit pe bază de testare a veniturilor, vizând pensionarii cu pensii mici și gospodăriile cu venituri reduse. De asemenea, se prevede majorarea salariului minim brut pe economie și implementarea unei noi legi a salarizării în sistemul public începând cu anul 2027.
Pentru mediul de afaceri, guvernul promite reducerea sarcinilor administrative cu minimum 25% și a termenelor de autorizare cu minimum 30%. Se va modifica Legea societăților comerciale, 31/1991, prin introducerea notificării în locul autorizației pentru activitățile cu risc scăzut și eliminarea avizelor în lanț. Guvernul va urmări și dezvoltarea pieței de capital pentru a oferi companiilor românești alternative la creditarea bancară, încurajând listarea companiilor private și utilizarea fondurilor europene.
Efortul de consolidare bugetară este necesar într-un context în care anul 2027 va marca finalizarea finanțării prin granturile PNRR. România trebuie să asigure continuitatea proiectelor de investiții și să gestioneze obligațiile bugetare deja asumate, într-un moment în care spațiul fiscal rămâne limitat. Această perioadă de tranziție impune o prioritizare a cheltuielilor și o combatere mai eficientă a evaziunii fiscale pentru a lărgi baza de impozitare fără a adăuga noi poveri contribuabililor.